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多项选择题 利率管制对经济行为和经济增长有损害作用，其表现是（）。

A、使政府无所适从，无能为力

B、引导生产者、投资者不按意愿持有资金

C、促使人们减少储蓄

D、鼓励对贷款的超额需求

E、导致资金外逃

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