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多项选择题下列有关说法正确的是( )

A、下位法不能和上位法相抵触

B、部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行

C、同一层次的法，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定

D、除了特别规定以外，法不溯及既往

E、规范性文件是抽象行为，不能被提起行政诉讼

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