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单项选择题甲某想开一家饭店，向同事乙借款2万元，经卫生行政部门审批，发放了卫生许可证，后由于卫生管理不当发生食物中毒，对受害者进行了赔偿，构成行政法律关系的主体是( )。

A、甲与乙

B、甲与受害者

C、卫生行政部门与受害者

D、卫生行政部门与乙

E、甲与卫生行政部门

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