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单项选择题行政合理性原则不包括( )。

A、行政行为必须符合法律的立法目的和精神

B、行政行为必须在依法的前提下具有合理的动机

C、公正、平等地适用法律规范

D、做出行政行为必须符合法律要旨

E、做出行政行为因出于自由裁量权，可以考虑与事实不相关的因素

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