A、国家编制土地利用总体规划，通过土地利用总体规划规定预期土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类

B、国家对土地用途变更进行监测

C、国家对国有土地的用途、价格等进行全面管制

D、国家通过土地利用年度计划和农用地转用许可，严格限制新增建设用地，特别是耕地、林地等农用地转为建设用地，控制建设用地总量

E、实行土地利用监督管理