程老师计划用3个课时让学生独立完成“体育场馆”的设计制作：先以文字或草图的形式陈述自己的设计，再用废旧材料做出立体模型，同学们积极动手制作，各出奇招，老师也非常认真地辅导，在模型制作的后2个课时中，由于作业量较大，有的学生只能交出半成品，而个别学生又速度很快，在第1课时就完成了，第2课时则无所事事。

指出程老师教学设计的不足之处并说明理由，最后提出改进建议。