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多项选择题2019年7月，国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》。该意见指出，完善土地二级市场的主要任务是（ ）。

A、完善转让规则，促进要素流通

B、完善出租管理，提高服务水平

C、完善抵押机制，保障合法权益

D、创新运行模式，规范市场秩序

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