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单项选择题下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？( )①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；③行政处罚无法定依据；④行政处罚不遵守法定程序。

A、①③

B、②③

C、①③④

D、①②

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