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单项选择题甲某想开一家饭店，向同事乙借款2万元, 经卫生行政部门审批，发放了卫生许可证, 后由于卫生管理不当发生食物中毒，对受害者进行了赔偿, 构成行政法律关系的主体是

A、卫生行政部门与受害者

B、甲与卫生行政部门

C、甲与乙

D、甲与受害者

E、卫生行政部门与乙

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